Recomendaciones para mejorar la gobernanza local por medio de las certificaciones mineras

En este contexto, en los últimos años se han desarrollado diversos mecanismos de certificación para el sector minero que auditan proyectos a nivel de mina como, por ejemplo, la Iniciativa para Garantizar la Minería Responsable (IRMA, por sus siglas en inglés), Copper Mark, el proceso de aseguramiento y validación a nivel de mina del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM, por sus siglas en inglés) y la Iniciativa Hacia una Minería Sostenible (TSM, por sus siglas en inglés) de la Asociación Minera de Canadá. Estas certificaciones forman parte de un universo más amplio de iniciativas voluntarias de sostenibilidad en el sector minero creadas en las últimas décadas. Las certificaciones a nivel de mina son de utilidad para acreditar que los proyectos mineros cumplen con estándares de sostenibilidad que no se limitan al cumplimiento de los marcos legales nacionales. Estos estándares, y por consiguiente las certificaciones, abordan temas relevantes para la región andina como el derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas, la debida diligencia en derechos humanos y los impactos ambientales.

Ante la desconfianza existente, las certificaciones mineras aparecen como un agente externo que acredita el cumplimiento de las empresas con el objetivo de dar credibilidad a sus operaciones. De esta manera, las certificaciones a nivel de mina tienen el potencial de darle un nuevo alcance al cumplimiento de requisitos para que una empresa sea categorizada como responsable o cumplidora de parámetros y estándares internacionalmente reconocidos de sostenibilidad. En el espacio local, las certificaciones a nivel de mina tienen el potencial de agregar una mirada, de un actor en principio neutral, a los problemas de gobernanza local de la minería.

De ahí a importancia del Grupo de Trabajo Acceso a la información de certificaciones mineras, integrado por organizaciones de la sociedad civil y expertos de la región andina que tiene como objetivo contribuir a la gobernanza local a través de la elaboración de diez recomendaciones dirigidas a las certificaciones a nivel de mina. Esta es una iniciativa respaldada por el Programa MinSus, a través de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) y el Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales (BGR), y Natural Resource Governance Institute (NRGI).

El Grupo de Trabajo desarrolló este documento en el que se analiza el potencial de las certificaciones a nivel de mina a fin de contribuir con la publicación, el uso y la apropiación de la información y, por consiguiente, fortalecer ejercicios de diálogo y participación efectivos en la región andina. El Grupo de Trabajo considera que profundizar en el uso local de la información fruto de los procesos de verificación y auditoria que requieren las certificaciones podría hacer más robustos los ejercicios mismos de certificación, darle mayor credibilidad a su trabajo y procesos, y contribuir al fortalecimiento de la gobernanza local.

* Con información publicada por Minsus