Diagnóstico de la corrupción en el sector extractivo: una herramienta para la investigación y la acción
Natural Resource Governance Institute (NRGI) diseñó esta herramienta para el diagnóstico de la corrupción para respaldar las acciones basadas en pruebas a fin de que sean utilizadas por las múltiples partes interesadas para enfrentar este desafío.
La herramienta presenta un proceso estructurado y participativo que permite a los usuarios:
- Usar evidencias y consultas para identificar las formas de corrupción más probables y las que más afectan a las industrias extractivas del país.
- Diagnosticar las causas de esas formas de corrupción.
- Desarrollar un plan de acción anticorrupción basado en pruebas que se centre en prevenir la corrupción en el futuro.
Cada evaluación comprende tres actores clave: la organización que encarga la evaluación (el “usuario”); un experto independiente que dirige la investigación (el “experto independiente”); y un grupo más amplio de partes interesadas del Gobierno, la industria y la sociedad civil a quienes se les consulta en las distintas etapas del proceso. Si bien los usuarios pueden elegir llevar a cabo la investigación (pasos 2 y 4) por sí mismos, recomendamos contratar a un experto independiente para este proceso.
El proceso de evaluación consta de seis pasos:
- Elegir un sector y definir los objetivos. El usuario identifica el sector o materia prima que se evaluará y formula una serie de objetivos más amplios que describen las motivaciones para efectuar el diagnóstico.
- Analizar los datos existentes. Mediante investigación documental, el experto independiente analiza un conjunto básico de datos y análisis existentes sobre la corrupción y la gobernanza en el sector extractivo del país señalando los principales desafíos y oportunidades.
- Seleccionar las áreas de interés. A partir del análisis del Paso 2 y de los comentarios de las múltiples partes interesadas, el usuario identifica las áreas de interés más relevantes para el análisis en profundidad y una eventual planificación de acciones.
- Diagnosticar la corrupción. El experto independiente lleva a cabo una investigación y un análisis detallados acerca de las áreas de interés elegidas a fin de detectar formas habituales de corrupción, descubrir porqué se producen y reflexionar sobre cómo los distintos actores podrían ayudar a abordarlas. Los métodos de investigación comprenden entrevistas, grupos focales, investigación documental y encuestas.
- Priorizar las formas de corrupción para la acción. Basándose en los hallazgos del Paso 4 y las aportaciones de múltiples partes interesadas, el usuario prioriza qué formas de corrupción abordar en la planificación de la acción.
- Desarrollar un plan de acción. Con el apoyo del experto independiente, el usuario interactúa con una serie relevante de partes interesadas para desarrollar un plan de acción enfocado en las formas de corrupción priorizadas en el Paso 5. A continuación, se produce la difusión, la implementación y el seguimiento.
La orientación para llevar a cabo estos pasos se encuentra en el documento principal (Diagnóstico de la corrupción en el sector extractivo: una herramienta para la investigación y la acción), así como los anexos, que incluyen guías de investigación detalladas sobre cada una de las posibles áreas de enfoque.
